《人民法院报》2014年11月7日
为了蓝色港湾的宁静
——山东日照市岚山区法院服务大项目建设工作纪实
张桂刚 周慧
山东省日照市岚山区，依港而建，因港而兴。
这座新兴的城区，地处山东半岛蓝色经济区，鲁南临港产业集聚区，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一带一路”等国家级重大战略交会区，30万吨原油码头，国家级木材贸易加工示范区，全市“头号”工程——日照钢铁精品基地项目等一大批重点工程落户岚山。
如何保障重点工程建设，让这片蓝色的港湾在宁静中崛起，成为摆在岚山法院面前的一项重要课题。
一个意见催生辐射效应
岚山法院一直紧跟全区经济发展步伐，始终将法院工作置于全区经济发展大局。随着岚山区区位优势日益凸显，临港产业结构优化调整，一大批国家级、省级、市级重点项目上马。为切实增强司法工作的主动性、针对性，该院迅速研究制定了《关于服务全区重点项目建设的实施意见》，并成立了“一把手”任组长的服务重点项目建设领导小组。
实施意见的出台为服务重点项目建设指明了方向。该院围绕法律宣传、诉前调解、专业审理、判后答疑、服务延伸等五个方面分别成立工作小组，提供专业化司法服务。在重点项目建设现场设立法官工作室，定期上门提供司法服务，收集意见建议，调解矛盾纠纷，将责任落实到人。
院领导小组每半个月召开一次会议，汇总前期工作中收集到的意见和问题，深入研讨潜在纠纷因素，分门别类提出司法意见，并及时反馈给项目建设单位。对涉及重点项目建设的重大矛盾纠纷、重要诉讼案件，由“一把手”亲自督办，分管副院长主持调解和审理，强化服务保障效果。2013年以来，该院共收集意见建议718条，提出司法建议31份，研讨法律问题118件次，清理重点问题100余件，反馈法律处理建议和方案79件次。
“全区各级各部门要学习借鉴法院围绕中心，服务大局的经验，全力保障岚山经济社会科学发展。”岚山区委书记、区人大常委会主任盖卫星在法院调研时强调。
从岚山法院的一个意见，到岚山区检察院、岚山区公安分局、岚山区司法局，再到全区各相关职能部门，纷纷出台服务保障重点工程项目的意见、举措，在全区上下产生辐射效应，掀起一股强劲的“服务重点项目，促进经济发展”的热潮。
精英团队服务头号工程
总投资额567亿元的日照钢铁精品基地项目，是山东省“十二五”规划中最大的临港产业项目和山东半岛蓝色经济区建设的标志性工程，成为日照市项目建设的头号工程。
“做服务头号工程的排头兵”从项目落户岚山之初就成为岚山区法院党组一班人的共识。做好头号工程的司法服务必须组建一流团队，为此，该院调集法律素养高、审判经验丰富、群众工作能力强的8名法官充实到项目所在地——安岚法庭，集全院之精英，为做好服务保障工作打下坚实人才基础。
拆迁工作是摆在头号工程面前的首要难题。为增强拆迁工作的规范性，安岚法庭专门制作了清晰简明的集体土地征收工作流程图，将土地征收各个环节所需文书材料、法定期限、必备手续等进行详细梳理，印送给相关部门，增强征地拆迁工作的规范性。
2012年项目落户以来，全国优秀法官范学青带领他的“精英部队”，针对反映强烈的土地征收、违法建筑拆除等问题，深入田间地头，进村入户了解司法需求，耐心细致地进行征地拆迁专项释法析理活动，让百姓充分理解法律政策规定，合理定位补偿预期，理性选择维权方式。
“范庭长，这个协议俺签了，虽然舍不得这个干了几十年的船坞，但你的热乎劲儿让俺佩服！”被拆迁户秦某在拆迁协议上签完字，竖着大拇指对范学青说。
两年多来，安岚法庭法官共进村入户排查化解各类矛盾纠纷650余件，发放宣传资料1.8万余份，解答群众法律咨询7300余人次。截至目前，涉及日照钢铁精品基地这个头号工程一期清理的所有拆迁协议全部签字确认，为下步项目建设顺利推进扫清了障碍。7月8日，在第三次全国人民法庭工作会议上，安岚法庭被评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。
“这两年多的时间，范学青庭长带领庭里的法官几乎每天都要到拆迁片区来，还主动给老百姓解决一些法律之外的问题，不少村里的‘邪头’、‘硬茬’愣是被他们劝服了，我这个乡镇党委书记很是佩服。”项目所在地的虎山镇党委书记杨宁感慨道。
绿色通道优化“金牌”服务
“法院在项目建设工地设立工作室，实行上门服务，给我们投资者吃了一颗定心丸！”一位在岚山投资的企业家如是赞道。
据介绍，该院对涉及重点工程、重点项目的案件，开通绿色通道，坚持快立、快审、快执，建立案件审限预警机制，扩大简易程序适用范围，在不违背诉讼程序、确保质量的前提下，实行“一减四优先”，即减少诉讼环节，优先立案、优先送达、优先审理、优先执行。
为提升重点工程项目服务水平，该院定期发布服务重点工程和重点项目报告，对每季度服务审理企业的案件进行分析，梳理存在的问题，在分析和梳理基础上向相关工程、项目提出内部管理、服务规范、风险防范等方面的意见。
据悉，岚山法院还坚持以法庭为辐射，以法官工作站为依托，实行中层以上干部“一对一”联系制度，定期深入企业，上门提供法律知识培训等。